Il caso della monetizzazione totale degli oneri di urbanizzazione (vale a dire quando il privato non realizza opere a scomputo, ma versa integralmente gli oneri al Comune) cambia in modo significativo la parte patrimoniale e semplifica la parte finanziaria.
| Aspetto | Opere a scomputo | Monetizzazione totale |
| Natura dell’obbligo | Realizzazione diretta di opere pubbliche equivalenti agli oneri | Versamento integrale in denaro al Comune |
| Flusso finanziario | Parzialmente o totalmente compensato con lavori | Tutto in entrata (cassa e bilancio) |
| Effetto patrimoniale | Acquisizione gratuita di beni (immobilizzazioni) | Nessun bene acquisito direttamente; le risorse finanziano future opere |
| Rilevazione economico-patrimoniale | Si iscrivono infrastrutture e proventi per acquisizione gratuita | Nessuna iscrizione di beni; solo proventi da contributi urbanizzazione se di competenza |
Ipotesi:
- Il Comune approva una convenzione urbanistica con una società privata (lottizzante).
- Il privato deve versare oneri di urbanizzazione pari a € 500.000, compresivi della monetizzazione degli standard.
⚙️ Fase 1: approvazione della convenzione
Evento: approvazione dello schema e stipula della convenzione.
Effetti: solo giuridici – non si registrano ancora operazioni contabili, ma si definisce il titolo per future obbligazioni.
| Contabilità finanziaria | Contabilità econ.-patrimoniale (Accrual) |
| Nessuna scrittura. | Nessuna scrittura. |
| La convenzione costituisce un titolo giuridico per l’accertamento futuro. | — |
📎 Riferimento normativo: art. 16 D.P.R. 380/2001, D.Lgs. 118/2011 (competenza potenziata), ITAS 4.
⚙️ Fase 2: rilascio del permesso di costruire
Evento: rilascio del titolo edilizio → nasce l’obbligazione di versamento oneri/realizzazione opere.
| Contabilità finanziaria | Contabilità econ. – patrimoniale (Accrual) |
| Accertamento entrata oneri di urbanizzazione: € 500.000 (Titolo IV, Tipologia 100) | Nessuna iscrizione (non c’è acquisizione di bene). |
📎 Riferimento: principio della competenza finanziaria potenziata (art. 3, D.Lgs. 118/2011).
⚙️ Fase 3: Riscossione
Il privato versa l’intero importo.
| Contabilità finanziaria | Contabilità econ. – patrimoniale (Accrual) |
| Riscossione / incasso: € 500.000 → riduzione del residuo attivo. | Nessuna variazione patrimoniale diretta; il flusso resta solo finanziario. |
📘 Effetto: il Comune dispone di risorse finanziarie per realizzare opere pubbliche o altre spese previste.
⚙️Fase 4: Impegno della spesa (realizzazione opere pubbliche da parte del Comune)
Quando il Comune decide di utilizzare gli oneri incassati per finanziare opere, avviene l’impegno.
| Contabilità finanziaria | Contabilità econ. – patrimoniale (Accrual) |
| Impegno di spesa: € 500.000 su capitoli delle opere pubbliche (Missione 10, Programma 5, Titolo II). Eventuale quota pluriennale → Fondo Pluriennale Vincolato (FPV). | Iscrizione dell’immobilizzazione man mano che l’opera viene realizzata: D: “Immobilizzazioni in corso” / A: “Variazione patrimoniale positiva per opere in corso”. |
📘 Riferimento: Allegato 4/3 D.Lgs. 118/2011; ITAS 4.
⚙️ Fase 5: Collaudo e presa in carico dell’opera
A conclusione dei lavori finanziati con gli oneri incassati, il bene viene acquisito al patrimonio comunale.
| Contabilità finanziaria | Contabilità econ.-patrimoniale (Accrual) |
| Pagamento finale e liquidazione all’impresa (mandato). | D: “Infrastrutture” / A: “Immobilizzazioni in corso” Avvio ammortamento in esercizi successivi. |
📘 Differenza sostanziale: l’iscrizione patrimoniale deriva dalla spesa dell’ente, non da un’acquisizione gratuita.
⚙️Fase 6: Ammortamento (anni successivi)
| Contabilità finanziaria | Contabilità econ.-patrimoniale (Accrual) |
| Nessuna registrazione. | D: “Oneri per ammortamento” / A: “Fondo ammortamento infrastrutture” |
Iter delle fasi di contabilizzazione di convenzione urbanistica con monetizzazione degli standard:
| 1.Approvazione convenzione | Nessuna | Nessuna | Identica |
| 2. Rilascio permesso | Accertamento oneri € 500.000 | Nessuna | Nessun bene da iscrivere |
| 3. Riscossione | Incasso totale € 500.000 | Nessuna | Nessun provento patrimoniale |
| 4. Impegno per opere comunali | Impegno spesa (capitoli investimenti) | Iscrizione “immobilizzazioni in corso” | L’ente realizza direttamente l’opera |
| 5. Collaudo / fine lavori | Mandato di pagamento | D: Infrastrutture / A: Imm. in corso | Acquisizione derivante da spesa, non da provento |
| 6. Ammortamento | — | Ammortamento annuo | Identico |
Le entrate da monetizzazione vanno nel Titolo IV del bilancio e possono finanziare solo spese di investimento (art. 1, co. 460, L. 232/2016).
Rappresentazione finale nei bilanci
| Natura del flusso | “In natura” – opere realizzate dal privato | “In denaro” – somme incassate dal Comune |
| Contropartita patrimoniale | Proventi per acquisizioni gratuite | Nessuna: semplice afflusso finanziario |
| Rilevazione immobilizzazione | Al collaudo delle opere cedute | Alla realizzazione delle opere da parte del Comune |
| Ammortamento | Sul valore delle opere acquisite gratuitamente | Sul costo delle opere realizzate con gli oneri |